為破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》從“堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環(huán)境”“推動外商投資和貿(mào)易便利化，提高對外開放水平”“持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率”等七個方面提出26項舉措。其中特別強調(diào)，各地區(qū)、各部門要把政府誠信作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制。

在堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環(huán)境方面，《通知》提出要推動緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，要求銀保監(jiān)會要抓緊制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法。要求銀保監(jiān)會、國家稅務(wù)總局要積極推進(jìn)“銀稅互動”，鼓勵商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解小微企業(yè)融資難題。

《通知》強調(diào)，加強誠信政府建設(shè)。各地區(qū)、各部門要把政府誠信作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，凡是對社會承諾的服務(wù)事項，都要履行約定義務(wù)，接受社會監(jiān)督，沒有執(zhí)行到位的要有整改措施并限期整改，對整改不到位、嚴(yán)重失職失責(zé)的要追究責(zé)任。國家發(fā)改委要監(jiān)測評價城市政務(wù)誠信狀況，組織開展政府機構(gòu)失信問題專項治理。各地區(qū)要梳理政府對企業(yè)失信事項，提出依法依規(guī)限期解決的措施，治理“新官不理舊賬”等問題，研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的補償救濟(jì)機制。同時，要加大政府欠款清償力度。

在推動外商投資和貿(mào)易便利化，提高對外開放水平方面，《通知》指出要完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，要求國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門要加強合作，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，對信用評級高、納稅記錄好的企業(yè)簡化手續(xù)、縮短退稅時間。同時，要采取切實有效的措施防范和堅決打擊騙取出口退稅行為。

在持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率方面，《通知》提出進(jìn)一步簡化企業(yè)投資審批，要求2019年出臺指導(dǎo)地方開展投資項目承諾制改革的文件，實現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒，大幅壓縮投資項目落地時間。

在大力保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境方面，《通知》提出要求加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，要求市場監(jiān)管總局要會同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門對侵犯商業(yè)秘密、專利商標(biāo)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為開展集中整治。知識產(chǎn)權(quán)局要牽頭實施“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案，引導(dǎo)電商平臺運用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效處理侵權(quán)假冒投訴，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中推進(jìn)線上信息共享、辦案咨詢、案件協(xié)查。

在加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好市場秩序方面，《通知》提出創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，要求各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)自身職責(zé)加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，積極推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，既提高監(jiān)管效能，又切實減少對企業(yè)的干擾。國家發(fā)改委要會同有關(guān)部門加快信用體系建設(shè)，2018年底前完成50個以上重點領(lǐng)域聯(lián)合獎懲備忘錄。（《中國信用》雜志記者劉夢雨）