國家發(fā)展改革委、中國人民銀行近日聯(lián)合印發(fā)通知，確定杭州市、南京市、廈門市、成都市、蘇州市、宿遷市、惠州市、溫州市、威海市、濰坊市、義烏市、榮成市12個城市為首批社會信用體系建設示范城市。

　　信用是城市經濟社會發(fā)展的重要基石。城市信用建設上接國家頂層設計，下觸市民一線需要，是社會信用體系建設最重要、最核心、最有效的主體。

　　據(jù)記者了解，2016年至2017年11月，受國家發(fā)改委、中國人民銀行委托，由中國改革報社牽頭，聯(lián)合中國人民大學、北京大學等4個評估組分別赴40多個城市針對社會信用體系建設示范城市創(chuàng)建情況進行中期評估。“通過梳理首批社會信用體系建設示范城市的建設軌跡，發(fā)現(xiàn)這些城市的社會信用體系建設具有‘四多’的共同特點，即‘規(guī)定動作亮點多、自選動作創(chuàng)新多、頂層設計章法多、應用服務惠民多’。”中國改革報副總編輯兼《中國信用》雜志總編輯吳小雁介紹。

　　規(guī)定動作亮點多，主要體現(xiàn)在信用信息共享平臺建設成效明顯、各部門協(xié)同共建共享、實施聯(lián)合獎懲等方面，為城市后續(xù)開展更為有效、多樣的信用應用奠定了扎實的基礎；自選動作創(chuàng)新多，則體現(xiàn)在各城市根據(jù)實際情況，從不同角度發(fā)力，積極探索帶有城市印記的各類首創(chuàng)經驗；頂層設計章法多，體現(xiàn)在城市的規(guī)劃方案和制度設計針對性強、可操作性強，為信用建設服務與監(jiān)管的有效落實提供了保障；應用服務惠民多，是指這些城市都不同程度地探索出了富有城市特色的信用應用產品和惠民服務，釋放信用紅利。

　　“推動全國城市開展社會信用體系建設示范城市創(chuàng)建工作，是貫徹落實頂層設計與探索創(chuàng)新地方實踐的有機結合，是率先突破重點難點與總結推廣優(yōu)秀經驗的有益試驗，具有鋪路、探路和引路的重要意義。”吳小雁說。

　　首先，推動我國經濟高質量發(fā)展必須完善社會信用體系建設。創(chuàng)建社會信用體系建設示范城市，為提高市場資源配置效率、激發(fā)城市發(fā)展活力、優(yōu)化營商環(huán)境和提升政府公信力提供了強力支撐。此所謂“鋪路”。

　　其次，示范信用城市創(chuàng)建是毫無經驗可循的創(chuàng)新性工作，參與創(chuàng)建的城市都是全國信用體系建設的探路者和先行軍，通過搭建平臺和實施聯(lián)合獎懲等多種實踐探索，不僅可以率先發(fā)現(xiàn)新時期信用建設進程中的新現(xiàn)象新問題新難點，還可以形成很多好的首創(chuàng)經驗和模式，為探索構建適合我國國情的社會信用體系建設方式和路徑提供參考和樣板。此所謂“探路”。

　　第三，創(chuàng)建信用示范城市可以通過全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，使“信用”這個新型社會治理手段在城市落地見效，為全國其他各地區(qū)開展信用體系建設做出示范、樹立標桿、提供可復制可推廣的經驗。同時，還能發(fā)揮城市對整個社會誠信的集聚和輻射作用，在全社會營造誠實守信的良好社會氛圍。此所謂“引路”。

　　目前我國城市信用建設已步入深耕細作階段，下一步在具體落實示范創(chuàng)建工作過程中，應強化“保障、協(xié)同、突破、反饋”四個著力點，城市政府應進一步加強組織機制保障，持續(xù)推進城市信用建設；城市信用建設不是單打獨斗，需要各部門各機構多方協(xié)同作戰(zhàn)形成合力，才能實現(xiàn)穩(wěn)步推進；要圍繞重點領域和重點人群，開展誠信記錄的采集和完善工作。在推進聯(lián)合獎懲的廣泛覆蓋和有效落地過程中，有效開展失信問題專項治理，帶動相關領域誠信建設；要注重及時反饋，依托公共信用信息共享平臺等有效手段建立反饋機制，統(tǒng)計聯(lián)合獎懲實施效果和失信問題專項治理成效，梳理形成典型案例并及時上報。