誠信，是企業(yè)生存的根本，也是我們倡導的核心價值觀。貝發(fā)在成長中確實錯過很多賺快錢的路子，但是今天看來，AA企業(yè)的金字招牌帶來的回報已遠遠超出了預期，我們堅信與海關合作是正確的選擇。”

    全球筆類市場占有率連續(xù)10年穩(wěn)居國內第一的寧波貝發(fā)集團董事長邱智銘談起誠信這個話題感慨頗多。15年來對誠信的堅持，幫助貝發(fā)贏得了海關的信任。2009年，貝發(fā)集團因良好的守法和通關監(jiān)管記錄被寧波海關評為最高信用等級AA企業(yè)，在享受便捷通關的同時，也幫助貝發(fā)在海外市場贏得更多的談判籌碼。更令貝發(fā)驚喜的是，海關的信任使企業(yè)在金融危機中獲得銀行授信，享受到免抵押免擔保的待遇，競爭力進一步提升。

    “這是一種雙贏，海關歡迎誠信的企業(yè)。企業(yè)自律和海關監(jiān)管之間實質上體現(xiàn)了一種深層次的合作關系。進出口貿易迅猛發(fā)展要求海關既要維護公平有序的進出口貿易秩序，又要提高通關效率，最大限度降低企業(yè)通關成本。而實現(xiàn)這些目標的基本前提是：企業(yè)必須誠信守法經(jīng)營，規(guī)范安全運作，從這個意義上說，海關與商界需要加深信任與合作。”海關總署稽查司司長徐秋躍對記者說。

    海關與商界合作，不僅是一種理念和姿態(tài)，更是一種現(xiàn)實存在。加強與商界合作，已成為各國海關管理的共同發(fā)展趨勢。

和世界上所有海關面臨的問題相似，中國海關也受到嚴密監(jiān)管與高效運作、業(yè)務日益增長與管理資源不足的雙重困擾。據(jù)了解，2008年全國在海關注冊的進出口企業(yè)共有57萬多家，全國海關稽查人員僅3000余人，相當于平均每人稽查企業(yè)近190家左右。與貿易量同步發(fā)展的，還有來自知識產(chǎn)權邊境保護、反恐、貿易安全等非傳統(tǒng)職能對海關的挑戰(zhàn)。

    在多年管理企業(yè)的實踐過程中，海關的制度設計者們一直在努力探索一種接近誠信獲益、失信懲戒這一社會基本價值體系的管理方式。從2004年評定紅黑名單到2008年實施企業(yè)分類管理，無不體現(xiàn)出鼓勵企業(yè)守法自律，創(chuàng)新管理手段、建設國家信用體系的責任感和使命感。

    企業(yè)分類管理正是建立在海關與商界互信合作基礎上的制度安排，它以企業(yè)為監(jiān)管單元，以守法便利為核心原則。在新的分類管理體系中，企業(yè)升降級標準與自身守法和信用結合更加緊密，制度安排更加科學，海關對企業(yè)的合作也更為看重。

    從海關自身發(fā)展角度看，實施企業(yè)分類管理無疑是管理手段的一次飛躍。據(jù)海關統(tǒng)計，2009年7月，全國已有AA類和A類企業(yè)20298家， C、D類企業(yè)1470家。分類管理簡化了對AA、A類高信用企業(yè)的通關手續(xù)，對B類企業(yè)實施常規(guī)管理，加強了對C、D類低信用類別企業(yè)的控制，優(yōu)化了監(jiān)管資源合理配置；從維護守法企業(yè)權益角度看，對不同類別企業(yè)實施差別管理措施，是對企業(yè)守法自律、規(guī)范安全經(jīng)營的認可、尊重和鼓勵，是海關各項通關便利措施和服務承諾的具體落實，守法企業(yè)可以得到實實在在的通關便利好處。

    在聯(lián)建科技這家全球最大的2.4英寸液晶顯示屏制造企業(yè)里，至今仍把“海關總署授予紅名單企業(yè)”的“過氣”獎牌掛在大廳最醒目位置。2009年聯(lián)建科技已在南京關區(qū)享有AA殊榮，但公司生產(chǎn)部副總張立升仍然不敢對誠信二字稍有松懈。用他的話說，企業(yè)每年進出口額幾十億，哪怕1%出了問題，已超出法律規(guī)定的走私罪起刑點幾十倍。因此公司自行開發(fā)進出口臺帳管理系統(tǒng)，每一票原材料進口單據(jù)都與財務、成本聯(lián)動，嚴格管理絕不越雷池一步。

    與聯(lián)建的先知先覺相比，寧波寶興園藝和蘇州博瑞達機械有限公司卻為不守誠信吞下苦果。關務員的違規(guī)操作，企業(yè)的混亂管理，對守法和信用的忽視致使企業(yè)被海關處罰降級。當意識到自身經(jīng)營與海關監(jiān)管可良性循環(huán)時，企業(yè)為重新?lián)Q回海關信任已經(jīng)付出了較高查驗率的代價。

    打擊只是手段，規(guī)范才是目的。海關從未停止過與商界合作的努力，且在實際操作層面一直嘗試各種創(chuàng)新舉措。比如各海關設立的企業(yè)咨詢專線，為解決企業(yè)通關困難提供一站式服務；每年召開形式多樣的關企座談會、政策宣講會甚至組成政策巡講團在全關區(qū)宣講，幫助企業(yè)掌握政策、釋疑解惑；不斷擴展的關企聯(lián)絡員制度以及信息化便利手段，都為企業(yè)各個層面與海關合作提供了渠道和手段。

    與商界合作是海關管理理念由簡單處置向和諧共贏轉變的具體表現(xiàn)，企業(yè)分類管理為海關管理拓展了新的領域，增加了新的手段。當然，海關只能把便利給予那些規(guī)范的且愿意與海關合作的企業(yè)。對一般企業(yè)、出現(xiàn)不規(guī)范行為的企業(yè)，海關可以通過政策宣講、約談、下企業(yè)調研等方式，提出改進意見和建議。企業(yè)在誠信守法的基礎上可申請高的管理類別，以獲得海關的信任和管理便利措施。

    可以預見的是，海關與商界合作正悄無聲息地引導著海關管理發(fā)展的新方向。