3月9日下午,朋友圈被最高人民法院的工作報告刷屏,登上微博發(fā)現(xiàn),熱搜的首位也是如此,靜下心來,仔細閱讀報告,發(fā)現(xiàn)這樣的結(jié)果確實是理所應當。在眾多的亮點中引起筆者注意的是破解執(zhí)行難,人民法院與有關(guān)部門聯(lián)合實施信用懲戒。報告中的一組數(shù)字讓筆者身臨其境,感受到人民法院破解執(zhí)行難的決心和實干。過去五年,全國法院累計公開失信被執(zhí)行人信息996.1萬人次,限制1014.8萬人次購買機票,限制391.2萬人次乘坐動車和高鐵,221.5萬人次懾于信用懲戒主動履行義務(wù)……這一組組數(shù)據(jù)讓我們看到實績,更讓我們看到未來。
為確保人民群眾勝訴的權(quán)益得以及時實現(xiàn),各地法院積極落實《民事訴訟法》第二百五十五條關(guān)于通過媒體公布不履行義務(wù)信息的規(guī)定,采取多種方式將失信行為公之于眾。最高法院通過官網(wǎng)、官方微博、微信,與人民網(wǎng)聯(lián)合推出“失信被執(zhí)行人排行榜”,并將失信信息推送給百度搜索和“信用中國”網(wǎng)站,對失信行為予以曝光。
在建立“黑名單”制度的基礎(chǔ)上,近年來,最高人民法院一直積極推動建立執(zhí)行聯(lián)動機制,對失信被執(zhí)行人形成了“1+3+N”的聯(lián)合信用懲戒格局。
“1”即一個“意見”。黨中央高度重視失信被執(zhí)行人信用懲戒制度,中央深改組在2016年6月份通過了《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,其中涉及11類100余項懲戒措施。9月14號,中辦、國辦正式印發(fā)文件,這是對失信被執(zhí)行人進行聯(lián)合信用懲戒的綱領(lǐng)性文件,標志著黨委領(lǐng)導、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會各界共同參與的綜合治理執(zhí)行難的工作格局初步形成。
“3”即三個多方合作。最高人民法院聯(lián)合多個部門,對失信行為進行聯(lián)合懲戒。2014年1月最高人民法院聯(lián)合中國民用航空局、中國鐵路總公司等八個部門簽署合作備忘錄,限制失信被執(zhí)行人乘坐飛機和火車出行;2016年1月聯(lián)合中央44家單位簽署合作備忘錄,推出了八大類55項懲戒措施;2016年8月聯(lián)合9家單位下發(fā)聯(lián)合懲戒通知,對招標投標領(lǐng)域中的失信行為進行懲戒。
“N”即多個雙方合作。最高人民法院分別與公安部、人民銀行、工商總局、農(nóng)業(yè)部、交通運輸部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等十幾家單位簽署備忘錄,在相關(guān)領(lǐng)域開展對失信被執(zhí)行人的信用懲戒。
最高人民法院對失信被執(zhí)行人開展聯(lián)合懲戒,取得了較好的效果,不僅有效緩解了執(zhí)行難問題,也助推了我國的社會誠信體系建設(shè),令失信者寸步難行。
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