共青團(tuán)組織力推青年信用體系建設(shè)

　　以通用航空產(chǎn)業(yè)聞名的浙江建德“航空小鎮(zhèn)”，有了另一個(gè)越來越響亮的名字——“青年信用小鎮(zhèn)”。

　　不久前，建德市委常委、副市長(zhǎng)孟關(guān)良在“誠(chéng)信點(diǎn)亮中國(guó)”暨信用中國(guó)全國(guó)巡回活動(dòng)浙江示范性活動(dòng)上介紹，作為國(guó)家級(jí)青年信用試點(diǎn)之一，建德“航空小鎮(zhèn)”在全國(guó)率先打出了多個(gè)“第一”：“第一個(gè)志愿者免費(fèi)旅游縣、第一個(gè)社區(qū)矯正與志愿服務(wù)相結(jié)合的模式、第一個(gè)青年失信修復(fù)機(jī)制探索城市、第一個(gè)線下信用青年婚戀旅游目的地”，建德將產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和青年信用體系并軌建設(shè)，為自身發(fā)展聚起了青年人氣和商機(jī)。

　　事實(shí)上，這一發(fā)展模式也是我國(guó)青年信用體系建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　習(xí)近平總書記在作十九大報(bào)告時(shí)指出，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。自2015年以來，團(tuán)中央大力推進(jìn)青年信用體系建設(shè)，將其作為共青團(tuán)服務(wù)社會(huì)信用體系建設(shè)大局、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信的重要內(nèi)容和抓手，利用大數(shù)據(jù)手段采集青年信用信息，建立青年信用評(píng)價(jià)模型和信用檔案，開展青年信用誠(chéng)信行動(dòng)，構(gòu)建起了青年“信用生態(tài)圈”。

　　勾勒“信用畫像”，提供精準(zhǔn)服務(wù)

　　北京師范大學(xué)社會(huì)治理智庫“青年信用體系建設(shè)”課題組的一項(xiàng)調(diào)查顯示，贍（撫）養(yǎng)負(fù)擔(dān)、就業(yè)住房貸款等（占比約77％）生活壓力是擊碎青年夢(mèng)想的主要原因，而繼續(xù)教育、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資等（占比約40％）成為青年亟需社會(huì)幫助與指引的主要需求。

　　在北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)魏禮群看來，加快青年信用體系建設(shè)，供給豐富完善的信用產(chǎn)品和應(yīng)用服務(wù)，能在青年面臨創(chuàng)業(yè)融資難、信貸消費(fèi)難、婚戀交友難等制約自身成長(zhǎng)發(fā)展問題時(shí)，為其提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。

　　去年，共青團(tuán)中央、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)《青年信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016～2020年）》，全面推進(jìn)青年信用體系建設(shè)。根據(jù)這一規(guī)劃，青年信用體系通過記錄和評(píng)價(jià)青年的誠(chéng)信狀況，把志愿服務(wù)、獲獎(jiǎng)等正面信息作為加分信息，應(yīng)用到青年教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、融資、婚戀等方面，營(yíng)造激勵(lì)守信的良好氛圍，有效引導(dǎo)青年注重誠(chéng)信，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　團(tuán)中央青年發(fā)展部負(fù)責(zé)同志介紹說，青年信用體系建設(shè)，就是要發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，并采用大數(shù)據(jù)等手段分析掌握青年的信用狀況、能力品行、性格特點(diǎn)、職業(yè)取向、創(chuàng)業(yè)意愿和動(dòng)態(tài)需求等關(guān)鍵信息，設(shè)計(jì)和運(yùn)用信用評(píng)價(jià)模型，多維度、動(dòng)態(tài)化地記錄青年的信用狀況，通過信用產(chǎn)品服務(wù)青年成長(zhǎng)發(fā)展。

　　對(duì)于普通青年而言，青年信用體系建設(shè)意味著他們能夠擁有一幅完整的“信用畫像”，同時(shí)在個(gè)人發(fā)展過程中得到更多實(shí)實(shí)在在的幫助和服務(wù)。比如，基于大數(shù)據(jù)的青年信用體系，通過與用人單位人才需求的精準(zhǔn)匹配，可以有效提高畢業(yè)生的就業(yè)率；對(duì)有創(chuàng)業(yè)特質(zhì)和基礎(chǔ)的青年，在創(chuàng)業(yè)政策、融資、業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)等方面予以精準(zhǔn)支持，提高青年創(chuàng)業(yè)成功率。

　“志愿中國(guó)”夯實(shí)信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

　　80后媽媽林慧沒想到，自己的“志愿時(shí)間”，竟然解決了孩子的入學(xué)難題。

　　和丈夫從江西老家來杭州濱江區(qū)打工后，熱心公益的林慧常利用閑余時(shí)間參加志愿者活動(dòng)，1年內(nèi)她參與地鐵服務(wù)、公交服務(wù)、平安巡邏等多項(xiàng)志愿服務(wù)，也在一款名為“志愿匯”App上留下了自己的“志愿足跡”。

　　根據(jù)“志愿匯”的記錄，林慧在濱江區(qū)的志愿服務(wù)時(shí)數(shù)達(dá)637小時(shí)，而這一數(shù)據(jù)也成為她在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)子女積分入學(xué)的重要加分項(xiàng)。

　　當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，參與在杭州（市區(qū)）志愿服務(wù)，最多可附加30分（1分／10小時(shí)）。有了這30分，林慧和丈夫?qū)W歷低的劣勢(shì)得以彌補(bǔ)，孩子成功獲得入學(xué)機(jī)會(huì)。

　“對(duì)我們來說，小孩讀書就是天大的事。我們夫妻倆學(xué)歷不高，原本達(dá)不到積分要求，后來聽說參與志愿服務(wù)累計(jì)的積分可做為加分項(xiàng)，我當(dāng)時(shí)特別激動(dòng)，真是意外的驚喜。”林慧說，孩子現(xiàn)已正式進(jìn)入杭州長(zhǎng)河小學(xué)就讀。

　　讓林慧獲得意外驚喜的“志愿匯”，是“志愿中國(guó)”信息系統(tǒng)為契合青年使用習(xí)慣而升級(jí)推出的移動(dòng)客戶端。作為青年信用信息系統(tǒng)建設(shè)的先導(dǎo)工程，“志愿中國(guó)”擁有志愿者實(shí)名注冊(cè)、精準(zhǔn)聯(lián)系、活動(dòng)組織管理、志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等信息科學(xué)客觀記錄、大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析等核心功能，并推出了手機(jī)App、微信和支付寶城市服務(wù)端等移動(dòng)端入口。

　　目前，“志愿中國(guó)”已采集6100多萬注冊(cè)志愿者、40多萬個(gè)注冊(cè)志愿服務(wù)組織信息，成為全國(guó)最大、應(yīng)用最廣泛的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，有效夯實(shí)了青年信用體系建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　“志愿中國(guó)”迅猛發(fā)展的背后，也體現(xiàn)出共青團(tuán)深化改革，引領(lǐng)和服務(wù)青年的理念更新。團(tuán)中央一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為時(shí)代標(biāo)簽的今天，推進(jìn)青年信用體系建設(shè)，關(guān)鍵是要用好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和各類應(yīng)用載體，以志愿服務(wù)等正向行為數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，做實(shí)青年信用數(shù)據(jù)采集、建模和應(yīng)用三個(gè)核心環(huán)節(jié)，基于信用向青年提供各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓信用成為青年成長(zhǎng)發(fā)展階段最具價(jià)值的財(cái)富之一。

　“聯(lián)合激勵(lì)”讓志愿者嘗到甜頭

　　去年9月，共青團(tuán)中央、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行等51個(gè)部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于實(shí)施優(yōu)秀青年志愿者守信聯(lián)合激勵(lì)加快推進(jìn)青年信用體系建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃》，這是全國(guó)首個(gè)針對(duì)自然人的守信聯(lián)合激勵(lì)政策，也是目前參與聯(lián)合獎(jiǎng)懲部門最多的合作備忘錄。

　　該《行動(dòng)計(jì)劃》的簽署被認(rèn)為在推進(jìn)青年信用體系建設(shè)中具有重要里程碑意義，其中明確以誠(chéng)實(shí)守信的優(yōu)秀青年志愿者為主要激勵(lì)主體，以5A級(jí)青年志愿者且連續(xù)三年無不良信用記錄的人群為聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象，主要激勵(lì)措施集中在教育服務(wù)和管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、融資租賃服務(wù)、文化生活服務(wù)、評(píng)先樹優(yōu)等領(lǐng)域。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》的出爐無疑契合了當(dāng)前青年發(fā)展的一種新動(dòng)態(tài)——信用激勵(lì)機(jī)制越來越受到青年熱捧。今年3月發(fā)布的《2016年上海志愿服務(wù)發(fā)展新情況》顯示，從對(duì)提高志愿者服務(wù)積極性最有效的激勵(lì)機(jī)制來看，排在首位的就是“將志愿服務(wù)時(shí)間計(jì)入社會(huì)信用體系即信用鼓勵(lì)”，志愿者選擇比例達(dá)到43．7％；其次是選擇“建立健全‘時(shí)間銀行’制度，將來換取相應(yīng)服務(wù)”，占比為15．0％。

　　圍繞“聯(lián)合激勵(lì)”，多個(gè)青年信用體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)也給志愿者拿出了實(shí)打?qū)嵉摹疤痤^”。比如，團(tuán)浙江省委等10家單位出臺(tái)青年守信聯(lián)合激勵(lì)措施，將高校學(xué)生參與志愿服務(wù)納入實(shí)踐學(xué)分管理，將志愿服務(wù)情況納入積分落戶指標(biāo)體系等；廣東發(fā)布“志愿廣東信用南粵”計(jì)劃，明確個(gè)人志愿服務(wù)記錄在升學(xué)、就業(yè)、貸款時(shí)將作為重要參考，五星志愿者更可享受積分入戶加分，優(yōu)先納入公租房、廉租房保障和經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)范圍。

　　除了一系列激勵(lì)措施，團(tuán)中央正在建設(shè)青年守信聯(lián)合激勵(lì)系統(tǒng)，將其作為青年信用信息平臺(tái)的重要構(gòu)成和青年守信聯(lián)合激勵(lì)的線上實(shí)施平臺(tái)。該系統(tǒng)把“志愿中國(guó)”信息系統(tǒng)作為重要入口之一，擇優(yōu)遴選激勵(lì)對(duì)象；同時(shí)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息交叉對(duì)比，并向提供激勵(lì)措施的相關(guān)部門和單位推送激勵(lì)對(duì)象名單，在線實(shí)施有關(guān)激勵(lì)措施。