為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》，完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，日前，國(guó)家醫(yī)療保障局研究起草《關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），近期向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　《征求意見(jiàn)稿》明確，建立醫(yī)藥價(jià)格和招采失信事項(xiàng)目錄清單，列入目錄清單的七大失信事項(xiàng)具體包括醫(yī)藥購(gòu)銷中，向各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員給與回扣或者其他不正當(dāng)利益；實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等被依法處罰，不主動(dòng)糾正涉案產(chǎn)品的不公平高價(jià)；非善意取得虛開(kāi)的增值稅發(fā)票；捏造、散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、推動(dòng)價(jià)格過(guò)高上漲等違反《價(jià)格法》的行為；醫(yī)藥企業(yè)因不正當(dāng)價(jià)格行為，被醫(yī)藥價(jià)格主管部門函詢、調(diào)查、約談、告誡、檢查、推諉、拒絕、不能充分說(shuō)明原因或者作出虛假承諾的；無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行承諾事項(xiàng)、拒絕履行購(gòu)銷或配送合同；以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)、以欺詐、串通投標(biāo)、濫用市場(chǎng)支配地位等方式競(jìng)標(biāo)、擾亂集中采購(gòu)秩序。

　　關(guān)于建立失信信息報(bào)告記錄渠道，《征求意見(jiàn)稿》提到，采取企業(yè)報(bào)告和平臺(tái)記錄相結(jié)合的方式，及時(shí)、全面、完整、規(guī)范地采集醫(yī)藥企業(yè)失信行為信息，建立醫(yī)藥企業(yè)價(jià)格招采失信信息庫(kù)。醫(yī)藥企業(yè)主動(dòng)及時(shí)向失信行為發(fā)生地的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)報(bào)告失信信息。

　　關(guān)于失信違約行為的處置，《征求意見(jiàn)稿》要求，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)信用評(píng)級(jí)，分別采取書(shū)面提醒告誡、依托集中采購(gòu)平臺(tái)向采購(gòu)方提示風(fēng)險(xiǎn)信息、暫停相關(guān)藥品或醫(yī)用耗材的投標(biāo)掛網(wǎng)、暫停供應(yīng)配送中標(biāo)藥品或醫(yī)用耗材資格、向社會(huì)公開(kāi)披露失信信息等處置措施，落實(shí)醫(yī)藥企業(yè)失信違約責(zé)任。

　　在正確運(yùn)用醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)方面，《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)，建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度，是凈化醫(yī)藥市場(chǎng)秩序，優(yōu)化醫(yī)藥營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各地集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)，應(yīng)接受醫(yī)療保障部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，以民事權(quán)利義務(wù)為根本，保障醫(yī)藥企業(yè)依法享有的自主定價(jià)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利；不得以醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度名義，采取地方保護(hù)、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的做法。