5月23日上午，海口市社會文明大行動指揮部2019年第二次指揮長會議原則性審議通過了《建立海口市民不文明行為誠信個人檔案工作方案》(下簡稱《方案》)，明確該市將以城市日常管理中常現(xiàn)的不文明行為人和特殊職業(yè)人群為主抓對象，建立與市民誠信分相關(guān)聯(lián)的“不文明”分和與之相匹配的志愿活動補償機制。

　　海口將制定不文明行為管理辦法，辦法的內(nèi)容需包括且不僅限于不文明行為內(nèi)容、行政處罰部門;特定職業(yè)人群種類、職業(yè)準則、行政主管部門;居民針對上述兩種情形的舉報方式;根據(jù)社會危害性的不同程度確定對不文明行為人和事件的曝光規(guī)則，以及公安個人數(shù)據(jù)中進行記錄的原則;根據(jù)社會危害性的不同程序確定計取“不文明”分標準;“文明”修復(fù)的方式和抵扣“不文明”分的標準等。

　　依據(jù)不文明行為整治管理辦法，由行政主管部門和行業(yè)主管部門負責依規(guī)對日常不文明行為和違反職業(yè)行為準則行為進相關(guān)的處罰和計取一定的“不文明”分。

　　海口將打通個人“文明”修復(fù)渠道。明確“文明”修復(fù)方式和標準，通過交通協(xié)管、環(huán)衛(wèi)督導(dǎo)等志愿者活動修復(fù)個人“不文明”積分，并將積分抵扣情況通過海口市公共信用信息共享平臺進行數(shù)據(jù)歸集。社會主體“不文明”積分將與海口今后推出的市民誠信分掛鉤，個體記錄中存在“不文明”積分的社會主體，在市民誠信分的計算中，將不享有諸如“文明行為”等類的加分項。下一步擬將誠信分與市民辦證、銀行貸款等日常活動的便利性掛鉤，以及特殊職業(yè)人員的后續(xù)升遷等職業(yè)發(fā)展掛鉤。

　　此外，海口將設(shè)計分級的公共服務(wù)標準，包括3級：群眾常規(guī)所享有的公共服務(wù)內(nèi)容;擁有誠信加分群眾所享有的更為便利的公共服務(wù)內(nèi)容;根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，對誠信加分不足的群眾不能享有的公共服務(wù)內(nèi)容。

　　海口市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，為加快建立“文明行為”的激勵機制，建議以文體娛樂活動為突破口，率先提出一兩個免費、公益類服務(wù)的分級標準作為試點，如圖書館可一次性借閱圖書數(shù)量，免費類的演出活動設(shè)定誠信分門檻等。